Credenze sbagliate, leggende urbane e svarioni del Codice della strada su auto, bici e pedoni

La bicicletta secondo il legislatore italiano: il velocipede.

Quando si parla di viabilità, incidenti stradali e prevenzione, molti escono con l’appello standard “tutti devono rispettare il codice della strada” come panacea e soluzione universale, particolarmente nei casi di conflitti fra pedoni, ciclisti e automobilisti. Ci sono però tre problemi:

1. Non tutti conoscono approfonditamente il codice della strada (compresi, spesso, quelli che invitano a rispettarlo)
2. L’interpretazione delle norme non sempre è univoca
3. Il codice della strada è talvolta scritto male, in modo vago, confuso o ambiguo.

La lettura affrettata del codice, cattivi insegnamenti via passaparola  e complessità normative danno origine a confusione oppure a vere e proprie leggende metropolitane:

1. Non si può andare in bicicletta sulle aree pedonali (non è vero)
2. Sulle strisce bianche i ciclisti devono sempre scendere (la questione è molto confusa perché il codice non vieta di attraversare le carreggiate pedalando)
3. I ciclisti devono sempre stare in fila indiana (non è vero)
4. I ciclisti devono sempre usare le piste ciclabili quando ci sono (non è chiaro lo status delle piste e dei marciapiedi ciclopedonali, inoltre si parla di particolari categorie di ciclisti a cui può essere vietato andare sulle piste, senza specificare quali)
5. I ciclisti devono sempre stare a destra (tutti i veicoli devono, compatibilmente con la situazione di traffico e strada)

Vediamoli uno per uno

1. »  Non si può andare in bicicletta sulle aree pedonali [falso]

Molti credono che le aree pedonali siano vietate alle biciclette, talvolta con l’argomentazione “sono pedonali, quindi sono vietate alla bici”. Non è vero.

L’articolo 3, comma 2 del codice della strada consente esplicitamente alle biciclette di circolare nelle aree pedonali, insieme ai mezzi di soccorso e ai veicoli elettrici assimilabili alla biciclette. In casi particolari i sindaci possono porre restrizioni alla circolazione nelle aree pedonali, ma in questo caso deve esserci una chiara segnaletica che vieta la circolazione anche alle bici.

In generale, nelle aree pedonali le bici possono circolare. Lo dice, una volta tanto in modo chiaro, il codice della strada: “Area pedonale: zona interdetta alla circolazione dei veicoli, SALVO quelli in servizio di emergenza, i velocipedi e i veicoli al servizio di persone con limitate o impedite capacità motorie”. Solo “in particolari situazioni i comuni possono introdurre, attraverso apposita segnalazione, ulteriori restrizioni alla circolazione su aree pedonali”.

2. »  Sulle strisce bianche i ciclisti devono sempre scendere, no possono stare in sella [confuso]

È vero? Non è vero? Impossibile dirlo con certezza. Ad esempio, il regolamento relativo all’art 182 dice: “Art. 377 – 2. Nel caso di attraversamento di carreggiate a traffico particolarmente intenso e, in generale, dove le circostanze lo richiedano, i ciclisti sono tenuti ad attraversare tenendo il veicolo a mano.”

Però questo articolo non parla di attraversamenti pedonali ma genericamente di attraversamento di carreggiata. Questo è un caso in cui il Codice della Strada è estremamente confuso: i ciclisti sono tenuti a portare la bici a mano ma non sempre. È evidente che comunque l’intenzione di quell’articolo del regolamento è: se ci sono tante auto, porta la bici a mano. In tutti gli altri casi, se la strada è libera, se lo spazio c’è, puoi pedalare per attraversare. Comunque, per come è scritto il regolamento, le possibilità di discussione sono infinite.

Inoltre, sul tema dei ciclisti sulle strisce bianche le interpretazioni possibili sono due tre:

1. Il codice NON vieta di passare  sulle strisce bianche in sella alla bici MA bisogna dare la precedenza a tutti, automobili e pedoni (da un volantino del Comune di Pesaro: Sicuri_in_bici).

2. Il codice VIETA di passare sulle strisce, e commettiamo un reato che prevede anche una multa di 41 euro (lo dice l’Eco di Bergamo, attribuendo l’informazione alla Polizia Stradale).

[AGGIORNAMENTO] 3. Il codice della strada consente di passare sulle strisce pedalando (e sui marciapiedi), se non si crea intralcio ai PEDONI. Questa interpretazione viene illustrata in un articolo del portale ASAPS (Associazione Sostenitori Amici della Polizia Stradale): i ciclisti possono circolare in tutte le aree riservate ai pedoni (compresi i marciapiedi, purché scendano dalla bici in caso di intralcio agli stessi, quindi anche sulle strisce bianche, ma senza avere la precedenza (analogamente al volantino del Comune di Pesaro). Qui il documento PDF dell’articolo: “A cavallo della bicicletta… e dei passaggi pedonali”.

4. Qui invece un’arzigogolata interpretazione contraria sul forum del portale Polizia Municipale, in cui la norma per multare il ciclista che attraversa pedalando è l’obbligo di stare a destra: se attraversi la strada pedalando, non stai a destra… (se l’interpretazione fosse corretta, un ciclista agli incroci non potrebbe mai svoltare a sinistra pedalando, perché dovrebbe scendere, passare a mano e poi riprendere a pedalare stando sulla destra).

Vieta o non vieta? Stando alle voci, interpretazioni e diverse fonti, non si sa. In tutti i casi, è evidente che la normativa in oggetto è MOLTO confusa e poco chiara (basta esaminare il link al punto 4…), e diverse fonti, anche istituzionali, la raccontano in modo diverso. Per dirimere la questione occorrono giuristi finissimi, non basta chiedere al primo vigile che passa, o fidarsi del volantino di un Comune. Ecco cosa aggiunge l’avvocato Jacopo Michi, della Fiab:

La Cassazione (2014) è piuttosto netta: “In tale prospettiva priva di pregio si rivela in particolare l’argomentazione in punto di diritto svolta dal ricorrente secondo cui, ai sensi dell’art. 182 C.d.S., comma 4 e 377 art. reg. esec. C.d.S., l’avere il ciclista attraversato sulle strisce pedonali in sella alla propria bicicletta lo poneva nelle
condizioni, diverse da quelle di un semplice pedone, di dover dare la precedenza all’autovettura sopraggiungente.
A norma del D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495, art. 377, comma 2, (Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo C.d.S.), “nel caso di attraversamento di carreggiate a traffico particolarmente intenso e, in generale, dove le circostanze lo richiedano, i ciclisti sono tenuti ad attraversare tenendo il veicolo a mano”.
Se ne può, a contrario, desumere che, in assenza delle dette condizioni, ai ciclisti sia perfettamente consentito di attraversare la carreggiata anche in sella al proprio velocipede“.

La sentenza è leggibile per intero qui e, se il link non funziona, scaricabile in formato pdf anche qui sotto

cassazione-penale-sent.-sez.-4-num.-27611-anno-2014Download

[AGGIORNAMENTO – Qui un parere ministeriale che dice chiaramente che  “durante l’attraversamento di una intersezione semaforizzata, i ciclisti possono peraltro procedere in sella al velocipede, purché non siano di pericolo o intralcio per i pedoni che procedono sul medesimo attraversamento pedonale.” (dal blog Strade Sicure, Sole 24 Ore, Maurizio Caprino)

Qui il documento scaricabile in formato pdf: semafori-comportamento-ciclisti-nota-ministero]

[AGGIORNAMENTO – Qui un articolo di Salvaiciclisti Roma con un parere ministeriale secondo il quale i ciclisti possono pedalare sulle strisce pedonali.]

3. »  I ciclisti devono stare sempre in fila indiana [falso]

Come il primo caso, anche questo non è vero, e questo è un caso esemplare di articolo proprio scritto male.

Dall’articolo 182: “1. I ciclisti devono procedere su unica fila in tutti i casi in cui le condizioni della circolazione lo richiedano e, comunque, mai affiancati in numero superiore a due; quando circolano fuori dai centri abitati devono sempre procedere su unica fila, salvo che uno di essi sia minore di anni dieci e proceda sulla destra dell’altro.”

Dal punto di vista linguistico, la frase chiave è “I ciclisti devono procedere su un’unica fila (…) e comunque mai affiancati in numero superiore a due”, una frase evidentemente contraddittoria, la cui contraddittorietà viene temperata – logicamente ma non dal punto di vista della comunicazione o della facilità di lettura– dall’inciso “in tutti i casi in cui le condizioni della circolazione lo richiedano”.

Decodificato, l’articolo prescrive:

• In città (sulle strade urbane) è possibile circolare affiancati (ma non sempre)
• Fuori città (sulle strade extraurbane) è tassativamente vietato…
• …ma anche fuori città è possibile circolare affiancati se uno dei due è un bambino di età inferiore ai dieci anni.

In ogni caso, in città dipende da non meglio specificate “condizioni della circolazione” e fuori città dipende dall’età dei ciclisti. Una bella ricetta per creare confusione.

Molti invece leggono e memorizzano sbrigativamente “I ciclisti devono procedere su unica fila in tutti i casi” e quindi – erroneamente – pensano che sia tassativamente vietato circolare in bicicletta appaiati in tutti i casi.

4. >>  I ciclisti devono sempre usare le piste ciclabili quando ci sono [confuso]

Questa norma apparentemente molto chiara, viene resa confusa dal comma 9 dell’articolo 182 che dice: “I velocipedi devono transitare sulle piste loro riservate quando esistono, salvo il divieto per particolari categorie di essi, con le modalità stabilite nel regolamento.” Ovvero il codice riconosce che esistono particolari categorie di ciclisti per cui le piste ciclabili non sono adatte (per esempio, probabilmente, i ciclisti sportivi in allenamento, i grossi gruppi di ciclisti sportivi e cicloturisti, i risciò-tricicli-quadricli di dimensioni considerevoli, eventuali bici con rimorchio). Però poi nel regolamento dell’articolo 182 non se ne parla. È evidente che manca una normativa su queste non identificate “particolari categorie di ciclisti”, fra cui probabilmente i ciclisti sportivi che hanno peculiarità di circolazione ed esigenze sicuramente particolari.

Inoltre il testo dice “I velocipedi devono transitare sulle piste loro riservate quando esistono”, creando possibile confusione con il concetto di pista “ciclopedonale” e di “marciapiede ciclopedonale” (cui non si fa cenno). Il marciapiede e la pista ciclopedonale sono “riservati” alle bici oppure è, come direbbe sia la logica sia la lingua, condivisi con i pedoni? Inoltre come si concilia il concetto di marciapiede ciclopedonale con il presunto divieto assoluto alle bici di transitare sui marciapiedi?

5. >>  I ciclisti devono sempre stare a destra [vero, ma è legittimo evitare gli ostacoli]

Storicamente la convenzione di stare a destra serve per agevolare l’incrocio dei veicoli. La particolare enfasi sullo stare a destra nel codice della strada nasce però dal pericolo costituito dal comportamento degli automobilisti in un’epoca in cui le strade erano strette e raramente avevano segnata la linea di mezzeria. Infatti in un’edizione del Manuale del Turismo del Touring Club Italiano del 1934, nel capitolo “Turismo su strada” si dice:

È proprio dove la strada libera invita alle maggiori velocità che la norma “TENERE LA DESTRA” deve essere più rigidamente osservata!

La mano destra deve essere rigorosamente tenuta nelle CURVE. La norma è di evidente necessità; ma esiste un automobilista che non abbia mai ceduto alla tentazione di tenere la sinistra in curva, per risparmiare una frenata, un cambiamento di marcia, per non compromettere, in una parola, la “media”? (pag. 329, figg. 101 e 102, Manuale del Turismo TCI, ed. 1934)

La raccomandazione di tenere la destra era particolarmente sottolineata per le automobili, allo scopo di prevenire scontri frontali su strade strette e senza la mezzeria dipinta sul fondo stradale. Manuale del Turismo del Touring Club Italiano, 1934

Tutti i veicoli sono obbligati a tenere la destra per il codice della strada (fanno eccezione alla norma i pedoni, per i quali, in assenza di marciapiedi, stare a sinistra contromano viene considerato fattore di sicurezza). Tale norma viene popolarmente interpretata in senso particolarmente restrittivo per i ciclisti, che si sostiene debbano sempre stare assolutamente a destra.

Però il codice della strada dice anche (regolamento dell’art 182, art 377 comma 1):

“1. I ciclisti nella marcia ordinaria in sede promiscua devono sempre evitare improvvisi scarti, ovvero movimenti a zig-zag, che possono essere di intralcio o pericolo per i veicoli che seguono.”

Siccome il codice però non vieta di evitare eventuali ostacoli visibili o facilmente prevedibili, e non obbliga i ciclisti né a passare sulle buche, né a buttarsi sulle portiere aperte all’improvviso, in base a logica e prudenza esistono due condizioni in cui il ciclista deve stare almeno a un metro dal margine di strada senza violare il codice:

1. Quando il bordo della strada è rovinato con frequenti buche, brecce, con ghiaia o brecciolino scivoloso presente presso il margine. Per evitare improvvisi scarti e movimenti a sig zag è quindi bene pedalare in una zona dove l’asfalto è più liscio e regolare.
2. Quando a bordo strada ci sono automobili parcheggiate: siccome l’apertura improvvisa di una portiera è la causa di uno dei più frequenti incidenti auto-bici, sempre per evitare scarti improvvisi e movimenti a zig zag, è opportuno pedalare almeno a un metro di distanza dalle auto in sosta, proprio per evitare il pericolo dell’apertura improvvisa della portiera. Questo è un consiglio che, per esempio, in Inghilterra viene dato dal Ministero dei Trasporti e che vale anche nel caso di strade strette in cui il sorpasso auto-bici non è sicuro ed è potenzialmente pericoloso per il ciclista.

Qui altre considerazioni, più tecniche, sul Codice della Strada dal punto di vista dei ciclisti e della circolazione ciclabile (da Bikeitalia).

NOTA- Questa è un’analisi di tipo logico e linguistico, basata inoltre su varia documentazione e su esperienza personale. Non sono un giurista e non so se in alcuni casi particolari esista giurisprudenza o interpretazione corrente, attestata o controversa, che contraddica del tutto o in parte alcune dei dettagli sopra (chi ha informazioni documentate, o casistiche di cui è testimone è invitato a segnalarle nei commenti per aggiornare il post).

Se esiste, ovvero se molti vigili multano i ciclisti che passano sulle strisce pedalando, se tutti i giudici danno torto ai ciclisti che circolano in città appaiati, eccetera, questa è comunque un’ulteriore conferma di uno degli assunti di questo articolo:

il Codice della Strada è scritto male.

Qui, per esempio, le critiche della polizia stradale al codice della strada italiano.

AGGIORNAMENTO – Articolo di Repubblica che riprende alcune delle tematiche evidenziate in questo post.

[AGGIORNAMENTO 16 marzo 2023] I contenuti di questo articolo sono stati citati in parte anche nel canale Youtube GCN Italia. Qui l’interessante video: